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“誠信貴州”建設,當社會信用體系遇見大數據

作者:周文君     編輯:王卉   來源:中國黨刊網    發布時間: 2019-04-18 10:19:48

  當社會信用體系遇見大數據,會產生怎樣的化學反應?


  近日印發的《貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省2019年工作要點》(以下簡稱《工作要點》),旨在以建設社會信用體系與大數據融合發展試點省為契機,重點落實國家各項社會信用體系建設量化指標,推進“誠信貴州”建設。


  根據《工作要點》,貴州將重點開展72條重點工作,包括建立各領域信用記錄,加強“貴州信用云”應用,建成“貴州信用聯合獎懲平臺”,開展電信網絡詐騙、“不合理低價游”“假彩票”問題等專項治理,實施個人信用積分制度,宣傳發布“誠信之星”等。


  作為首個國家級大數據綜合試驗區,貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點具有強有力的支撐。近年來,貴州省社會信用體系建設在組織結構、平臺建設和大數據信用信息應用等方面取得了長足進步,一系列信用法規制度相繼頒布實施,建成企業、個人公共信用信息數據庫,行業信用建設穩步推進,信用服務市場加快發展,“貴州信用云”已上線試運行,“誠信貴州”建設初見成效。


  2017年,國家發改委、中國人民銀行正式批復了《關于〈貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省實施方案〉的復函》,貴州成為全國首批獲得社會信用體系與大數據融合發展試點省批復的2個省份之一(首批為貴州省和河南省)。



  《貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省2019年工作要點》全文


  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據黨中央、國務院和省委、省政府推進社會信用體系建設工作部署,按照《國家發展改革委人民銀行關于<貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省實施方案>的復函》(發改財金〔2017〕1914號)、《貴州省社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(黔府發〔2014〕25號)等文件要求,以建設社會信用體系與大數據融合發展試點省為契機,重點落實國家各項社會信用體系建設量化指標,助力“放管服”和供給側結構性改革,優化營商環境,推動政府職能轉變和社會治理能力提升,推進“誠信貴州”建設,經省人民政府同意,近日,省發展改革委 人民銀行貴陽中心支行制定印發《貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省2019年工作要點》(以下簡稱《工作要點》),要求省社會信用體系建設聯席會議各成員單位、省有關部門、各市州(貴安新區)、縣市區認真貫徹實施,抓好落實。


  《工作要點》全文如下:


  一、健全社會信用體系與大數據融合發展制度規范

  (一)完善全省社會信用體系建設聯席會議工作機制及辦公室工作制度。根據機構改革方案及時調整省社會信用體系建設聯席會議成員單位,完善省社會信用體系建設聯席會議工作機制和辦公室工作制度,健全市(州)、貴安新區和縣(市、區、特區)社會信用體系建設工作領導機制,各地牽頭部門、聯席會議成員單位要明確工作機構,充實專職人員,保障工作經費,將社會信用工作納入相關目標績效管理考評。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省財政廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)

  (二)推進信用法規制度建設。編制《貴州省社會信用條例(草案)》,力爭通過省人大常委會審議后出臺實施。研究編制《貴州省公共信用信息管理辦法(試行)》,加快推進全省信用信息歸集、共享、公開和使用以及失信行為聯合懲戒和懲戒結果反饋等方面制度建設。推動各地區、各部門制定實施信用信息采集、公示、應用以及信用承諾、信用修復、信用聯合獎懲等方面的制度。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省司法廳、人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (三)深化“放管服”改革,建立以信用承諾、信用公示為特點的新型市場監管機制。積極運用全國信用信息共享平臺(貴州)、國家企業信用信息公示系統(貴州),加強市場主體信用信息歸集、共享和應用,制定市場主體誠信檔案、行業紅黑名單及管理辦法等制度,并通過信用中國(貴州)網站等向社會公示。推動監管信息互通、處理結果互認,強化信用約束和懲戒,減少監管成本。完善跨地區、跨部門、跨行業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體“一處違法、處處受限”,推進信用監管,加快推進涉企信息歸集共享。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局;責任單位:省稅務局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四)編制信用大數據標準規范。參照國家發展改革委發布的《公共信用信息標準體系框架》等六項工程標準,完善我省自然人、法人和其他組織三類信用主體信用信息目錄,研究編制信用信息歸集、共享、開放、分類、質量、安全管理和權益保護等標準規范。各市(州)和縣(區、市、特區)制定各地信用信息目錄。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省大數據局、省市場監管局、省信息中心、省公安廳、省委編辦、省民政廳;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (五)完善統一社會信用代碼制度。全面完成法人和其他組織以及個體工商戶存量統一社會信用代碼轉換工作,換碼率達100%,健全統一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制,力爭重錯碼率降到1‰以下。加快統一社會信用代碼存量換證工作,加強統一社會信用代碼制度改革宣傳工作,力爭引導和督促個體經營者變更登記實現賦碼覆蓋率50%以上。做好增量主體統一社會信用代碼賦碼、信息回傳及公示工作,加強統一社會信用代碼共享和應用。(牽頭單位:省發展改革委、省市場監管局、省委編辦、省民政廳,責任單位:省稅務局、人民銀行貴陽中心支行等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (六)建立健全信用管理制度。建立信用承諾機制,完善告知承諾制,編制信用承諾書樣本,制定信用承諾標準,加快實施企業簡易注銷制度,簡化守信市場主體準入和退出程序。制定信用承諾、異議申訴、信用修復的流程規范和管理辦法;按照市場監管、社會治理和公共服務職責,研究編制《貴州省守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單認定標準(試行)》;探索建立法人和自然人在涉及扶貧、生態環境、交通出行、文化旅游、勞動用工等領域的信用承諾和信用積分制度。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省市場監管局、省生態環境廳、省公安廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (七)運用大數據建立信用體系監測制度。依托“貴州信用云”平臺資源,開展重點領域、市(州)和縣(區、市、特區)的信用狀況監測,定期公布評估結果,發布貴州省區域信用指數報告,接受社會公眾監督。開展政府“守信踐諾”情況大數據監測預警,結合互聯網輿情開展重大失信事件監測和影響分析,助推解決在動態監測、及時預警、提前防范區域經濟發展和社會治理中出現的重大熱點問題。探索信用大數據在宏觀經濟形勢研判、事中事后監管中的應用模式。(牽頭單位:省發展改革委、省信息中心;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)

  (八)推進落實重點工作。按照《關于抓緊推進社會信用體系建設有關重點工作的通知》(發改電〔2018〕517號)要求,重點推進政務服務大廳接入信用平臺和網站、信用監管廣泛覆蓋、信用惠民便企大面積推開、加強聯合獎懲案例歸集、充分發揮地方紅黑名單作用、提升專項治理成效等工作。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省信息中心、省政府政務服務中心;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)


  二、強化信用大數據深度融合與共享開放

  (九)全面建立各領域信用記錄。以統一社會信用代碼為索引,依法依規記錄自然人、法人和非法人組織在各地區、各領域的相關信用信息。健全信用信息記錄制度,各級政府部門和有關單位要在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等環節中及時準確記錄相關主體的信用行為,特別是對違法失信行為留痕建檔,做到可查可核可溯。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省市場監管局、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (十)梳理公共信用大數據資源。組織開展貴州省數據共享交換平臺上涉及信用大數據資源和涉及信用大數據的政務信息系統專項調查,掌握政務部門信用大數據資源的范圍、內容、數量、存儲方式和生產流程,形成全省公共信用大數據資源地圖,建成公共信用政務服務庫。(牽頭單位:省發展改革委、省大數據局;責任單位:省政府政務服務中心、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (十一)加強“貴州信用云”應用。依托貴州省數據共享交換平臺,不斷整合、挖掘信用信息資源,提升“貴州信用云”信用大數據資源的歸集、存儲和處理能力,實現全省各地方信用信息平臺和行業信用信息系統的安全接入,建立跨部門、跨領域、跨地區的信用信息共享和聯合懲戒結果反饋機制,發揮“政府+市場”雙輪驅動作用。完善全省信用大數據資源的數據治理、數據開放、權限管理和安全管理功能,形成全省信用信息交換共享“總樞紐”和信用信息服務“總平臺”,提供信用信息查詢、區域信用監測、信用風險預警等信用大數據服務。組織參加全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩評比活動。(責任單位:省發展改革委、省信息中心、省誠信建設促進會)

  (十二)推進信用信息共享。充分發揮全國信用信息共享平臺(貴州)的核心樞紐作用,加快推進我省各地各部門信用信息系統互聯互通,全面建成集合金融、注冊登記、稅費繳納、社保繳費、交通運輸等信用信息的統一平臺,形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全省所有區域的信用信息網絡,有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”。信用信息共享工作納入省大數據局相關考核評價。按照國家信用信息共享平臺一體化建設要求,依托貴州省數據共享交換平臺,全面建成九市(州)信用信息共享平臺,推動有條件的縣(市、區、特區)建設地方信用信息共享平臺,統一接入“貴州信用云”,全量歸集各地各部門產生的信用數據,實現市州級信用信息共享平臺向省級信用信息共享平臺信息上報率達100%,實現省級信用信息平臺向國家信用信息共享平臺信息上報率達100%。(牽頭單位:省發展改革委、省大數據局;責任單位:省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、人民銀行貴陽中心支行、貴陽海關、省稅務局、省市場監管局、貴州銀保監局、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府)

  (十三)加快行業信用信息歸集。重點推進公安、市場監管、食品藥品、安全生產、質量安全、住建、交通、水利、法院、文化旅游、稅務、生態環境、工業信息、司法、人力資源和社會保障、電子商務、衛生健康、科學技術、海關、教育等多個涉信重點領域行業信用信息系統建設,各部門將歸集到的信用信息共享到“貴州信用云”數據資源庫,打通行業信用信息橫向歸集渠道。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省公安廳、省市場監管局、省應急廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省法院、省文化和旅游廳、省稅務局、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛生健康委、省科技廳、貴陽海關、省教育廳、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (十四)完善國家法人單位信息資源庫建設。完成國家法人單位信息資源庫(一期)地方建設部分項目建設任務,建成全省統一的企業法人信用信息數據庫,依托貴州省數據共享交換平臺,實現全國信用信息共享平臺(貴州)和國家企業信用信息公示系統(貴州)共建共享共用。逐步開展社會組織法人庫項目建設工作。(責任單位:省市場監管局、省民政廳、省發展改革委)

  (十五)加快重點人群信用信息資源庫建設。依托人口基礎信息庫,加快公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、科研人員、金融從業人員、青年志愿者、統計從業人員、新聞媒體從業人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息資源庫建設,加強重點人群信用信息記錄。(牽頭單位:省發展改革委、省公安廳、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省公務員局、省市場監管局、省司法廳、省教育廳、省衛生健康委、省財政廳、省稅務局、省住房城鄉建設廳、省科技廳、貴州銀保監局、團省委、省統計局、省委宣傳部、省委網信辦、省廣電局、省文化和旅游廳、省應急廳、省民政廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (十六)建設信用大數據采集中心。依托“貴州信用云”建成全省互聯網信用大數據采集中心,抓取有影響力的互聯網網站和平臺上可引用的相關信用信息,對接5-8家征信機構、互聯網公司、通訊運營商、行業協會商會,推進公共信用信息與市場信用信息互聯互通。進一步提高我省法人和其他組織公共信用信息(含基礎信息)的采集量在歸集信息總量中的占比。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (十七)完善信用大數據安全管理。提升“貴州信用云”和信用中國(貴州)網站安全管理能力,通過信息系統等級保護三級測評,嚴格區分涉及信用主體的隱私信息和公開信息,合理設定政府信息公開范圍,強化數據服務治理能力,加強合格信用服務機構的安全接入,實現數據流通與調度過程日志管理。加強各級信用信息共享平臺和信用門戶網站安全管理,完善網絡安全管理制度,提升安全防護能力,做好等級保護。(牽頭單位:省發展改革委、省公安廳、省國安廳、省信息中心、省誠信建設促進會,各市州、貴安新區社會信用體系建設牽頭部門,各縣(市、區、特區)社會信用體系建設牽頭部門)


  三、完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制

  (十八)梳理聯合獎懲措施清單。根據國家層面已經簽署的聯合獎懲合作備忘錄和貴州省新增的聯合獎懲措施,梳理符合我省實際的聯合獎懲措施清單,形成《聯合激勵合作備忘錄措施明細表》和《聯合懲戒合作備忘錄措施明細表》,建立“發起—響應—反饋”的信用聯合獎懲聯動機制。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (十九)建立健全信用紅黑名單和公共信用評價制度。省社會信用體系建設牽頭單位負責聯合獎懲工作的組織和統籌,省級各行業主管部門作為聯合獎懲發起單位,負責產生并按照相關制度共享或公開聯合獎懲紅黑名單,簽署聯合獎懲合作備忘錄,國家各部委對應的省級各部門負責聯合獎懲的響應和反饋,各部門要按照合作備忘錄中的具體措施,實施聯合獎懲,并將獎懲結果及時反饋省社會信用體系建設牽頭單位和發起單位。建立健全重點行業、重點領域紅黑名單管理辦法,規范各領域紅黑名單的認定和退出。明確紅黑名單認定標準,認定有關領域紅黑名單,完善各行業領域黑名單制度和退出機制。以開展信用評價為基礎加強事中事后信用監管,通過大數據技術全面刻畫市場主體信用狀況,開展公共信用綜合評價,將評價結果作為實施分級分類監管的重要參考依據。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十)建成“貴州信用聯合獎懲平臺”。依托省電子政務外網建成“貴州信用聯合獎懲平臺”,建成全省統一的守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單認定標準庫、紅黑名單認定系統和聯合懲戒執行管理系統,具備名單認定、獎懲發起、主體告知、異議申訴、信用承諾、信用修復、執行反饋、信息共享、信息糾錯等功能。梳理全省守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單,完善守法誠信激勵和違法失信懲戒的聯動機制,明確各部門的權責,使失信聯合懲戒制度化、流程化。2019年底前力爭實現“貴州信用聯合獎懲平臺”全面嵌入貴州政務服務網及各部門(包括中央在黔單位在內)業務系統,在行政審批和便民服務中嵌入信用報告,確保“應查盡查”“應看必看”“獎懲到位”。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省政府政務服務中心、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十一)深入推進銀稅大數據信用融合應用。進一步深化“銀稅互動”合作,推行“稅務信用云”,挖掘銀稅互通共用潛力,擴大銀稅合作范圍和信用貸款規模,鼓勵創新研發“稅信貸”“稅源貸”“稅易貸”等銀稅合作的系列信貸產品,加大銀稅互動應用破解中小企業融資難力度。持續完善信用管理制度,基本實現全省納稅市場主體信用評價全覆蓋,對于信用評級高的優質中小企業,要適當降低貸款門檻及貸款利率,簡化貸款審批手續,切實提高誠實守信市場主體獲得感。推進市場主體稅務信用信息在各個行業領域的共享應用,加大守信激勵和失信懲戒力度。(牽頭單位:省稅務局、貴州銀保監局、省發展改革委、省大數據局;責任單位:省地方金融監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (二十二)發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒的引導力及威懾力。在行政管理、公共服務事項中,政府部門帶頭查詢相關主體信用狀況,對誠實守信者實施“綠色通道”“容缺受理”、減少日常監管頻次等激勵措施;對違法失信者實施限制參與招標投標、取消榮譽稱號及評先評優資格、限制申請政府性資金等懲戒措施,提高守信受益和失信代價。對重大稅收違法案件當事人、法院失信被執行人、涉金融領域嚴重失信主體等在現有各項懲戒措施的基礎上,探索在不動產登記和交易等方面進行限制。將紅黑名單信息與金融、征信、評級等市場機構共享并有序公開,引導全社會褒揚誠信、懲戒失信。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省市場監管局、省自然資源廳、省政府政務服務中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (二十三)實現聯合獎懲信息共享。開展第二屆省級誠信示范企業創建工作,對“貴州省誠信示范企業”實施動態管理,在信用中國(貴州)網站和《誠信貴州》期刊上開設專欄宣傳報道。依托“貴州信用聯合獎懲平臺”開展紅黑名單的認定和共享,加強紅黑名單和聯合獎懲案例的歸集,參與實施國家聯合懲戒備忘錄的相關部門和各市州社會信用體系建設牽頭部門每月至少向省信用辦報送1個信用聯合獎懲案例,各級轄區內報送的合格聯合獎懲案例數量應不低于本轄區內紅黑名單數量的10%,其中清鎮市、凱里市兩個申請示范創建城市不低于30%,助力全國信用聯合獎懲案例突破100萬。各級依據地方標準認定的紅黑名單數量,應不低于本轄區內依據國家標準認定的紅黑名單數量的10%,力爭各市(州)紅黑名單歸集率達到100%,重點領域紅黑名單歸集率達到100%,力爭全省認定的黑名單主體數量不低于國家層面在我省認定數量的50%。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省稅務局、省市場監管局、省廣電局、省體育局、省應急廳、省統計局、省地方金融監管局、省農信社、省信息中心、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (二十四)鼓勵失信主體修復信用。編制《貴州省公共信用信息修復管理辦法(試行)》,完善工作流程、規范信用修復工作。建立有利于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,支持有失信行為的個人通過志愿服務、社會公益服務等方式修復個人信用。通過重點領域失信專項治理督促相關失信主體糾正失信行為,逐步完善信用修復機制和異議處理機制。開展失信主體誠信教育,定期舉辦信用修復培訓班。開展生態環保、市場監管、安全生產、稅務、文化旅游、交通運輸等重點領域行業信用修復培訓,失信主體要簽訂《信用承諾書》并在信用中國(貴州)網站進行公示。力爭黑名單主體信用修復培訓覆蓋率達100%,各級轄區內的黑名單、重點關注名單主體在同級信用網站公開作出信用承諾的比例要力爭達到50%,接受信用修復專題培訓或約談的超過50%,主動提交信用報告的超過50%。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省生態環境廳、省市場監管局、省應急廳、省稅務局、省文化和旅游廳、省地方金融監管局、省交通運輸廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)


  四、開展各類重點失信領域誠信缺失突出問題專項治理

  (二十五)開展政府失信問題專項治理。繼續加大對被納入失信被執行人政府機構的專項治理,力爭實現“清零”目標。對沒有退出名單的政府機構,采取限制融資、限制投資項目審批、限制獲得各級政府性補貼補助資金、限制參加各類評先評優活動,以及限制失信政府機構法定代表人、主要負責人高消費等懲戒措施。(牽頭單位:省發展改革委、省法院;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十六)開展電信網絡詐騙專項治理。通過實名認證、聯網核驗等手段,嚴格落實電話用戶實名登記制度。加強對仿冒政府、教育、金融機構等釣魚網站和惡意扣費、誘騙付費、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監測分析和打擊整治,加大對“偽基站”打擊力度,綜合治理詐騙電話,防控涉嫌詐騙信息的網絡傳播,對詐騙類號碼、賬戶一律關停。嚴格執行個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬24小時后到賬制度,防止詐騙分子迅速轉移資金。完善投訴舉報渠道,集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區。(牽頭單位:省通信管理局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省公安廳、省地方金融監管局;責任單位:省委網信辦、省法院、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省市場監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州證監局、貴州銀保監局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十七)開展互聯網虛假信息、造謠傳謠專項治理。集中整治利用網站、微信、微博、論壇等網絡平臺編造傳播虛假險情、疫情、災情、警情信息,專項整治婚戀、招聘、旅游、醫療藥品、房屋中介、交友、房產、直播平臺、付費知識服務平臺等網站平臺發布虛假信息。對管理不嚴、放任造謠的網絡平臺,嚴格追究相關人員責任。通過編撰、傳播政治性謠言,嚴重影響社會穩定,從中獲取非法利益的,依法予以打擊處理。加強對傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網監控,對相關信息及賬號實施全網各平臺聯動處置。暢通舉報渠道,鼓勵網民監督舉報網絡失信行為。(牽頭單位:省委網信辦、省發展改革委、省公安廳;責任單位:省法院、省工業和信息化廳、省通信管理局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十八)開展涉金融領域失信問題專項治理和互聯網金融風險專項整治。梳理涉金融嚴重失信主體黑名單,按職責分工由地方政府和相關金融監管部門督促整改,對拒不整改的相關機構及責任人實施信用聯合懲戒。依法嚴格市場準入和備案管理,全面清理整頓各類未經審批或違法違規的交易場所(權益類交易場所和商品現貨類交易場所),以及未經登記備案的股權投資基金等機構,嚴厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。加強互聯網金融機構資金賬戶及跨行清算的集中管理,全面監測資金賬戶、股東身份、資金來源及運用情況。(牽頭單位:省地方金融監管局、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局、省商務廳;責任單位:省委網信辦、省工業和信息化廳、省商務廳、省公安廳、貴州銀保監局、貴州證監局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (二十九)開展生態環境保護失信行為專項治理。深入推進全省環境保護督察,做好項目環評全方位信息公開,督促企業落實環保信息公開義務。健全環保信用評價制度,扎實推進重點排污單位的環境信用評價,探索完善信用評價結果運用的政策措施,對環保信用等級低的企業實施限制信貸、供地、參加政府采購和提高電價、污水處理費標準等懲戒措施。依法將嚴重違反生態環境保護法律法規規定、未落實質量管理要求造成嚴重后果的違法排污企業和環評、監測、第三方運行等技術服務機構納入黑名單管理,實施失信聯合懲戒。(牽頭單位:省生態環境廳、省發展改革委;責任單位:省財政廳、省住房城鄉建設廳、貴州銀保監局、省自然資源廳、省水利廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十)開展扶貧脫貧失信問題專項治理。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”,推進扶貧脫貧領域誠信建設。全面落實公告公示制度,加大宣傳力度,主動接受社會監督。健全投訴舉報機制,嚴肅查處虛報冒領、優親厚友行為。對貫徹省委、省政府脫貧工作決策部署不堅決不到位,搞數字脫貧、虛假脫貧,弄虛作假、陽奉陰違的行為,堅決予以糾正,嚴肅追究責任。加強扶貧脫貧領域中的誠信建設,對貧困戶識別、脫貧過程中群眾虛報、瞞報等行為加強教育引導,對套取扶貧政策資金的企業、社會組織及個人嚴肅查處,提升扶貧脫貧領域誠信水平。(牽頭單位:省扶貧辦、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行)

  (三十一)開展無證行醫、非法醫療問題專項治理。通過衛生健康部門門戶網站、信用中國(貴州)網站等媒介集中公開具有資質的醫療機構和醫生信息,發布非法行醫黑名單,整頓醫療服務市場秩序。拓寬公眾參與渠道,建立健全醫療服務社會監督機制。全面推進醫療衛生綜合監管制度。(牽頭單位:省衛生健康委、省發展改革委;責任單位:省委網信辦、省法院、省公安廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十二)開展假藥問題專項治理。嚴格落實國家藥品監管各項規定,加大對藥品生產、流通、使用等環節的監督檢查力度,持續打擊制售假藥行為,對查證屬實的違法違規行為,依法予以嚴懲。建立疫苗藥品安全黑名單制度,對嚴重失信企業和人員實行跨部門聯合懲戒。(牽頭單位:省市場監管局、省發展改革委;責任單位:省法院、省公安廳、省衛生健康委等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十三)開展拖欠農民工工資和民營企業中小企業賬款問題專項治理。全面開展拖欠農民工工資和民營企業中小企業賬款治理工作,依法查處欠薪、欠款違法行為。對惡意欠薪、欠款涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事法律責任。完善欠薪、欠款失信行為聯合懲戒機制,切實落實拖欠農民工工資黑名單制度,對于嚴重拖欠農民工工資的,依法納入黑名單管理,開展多部門聯合懲戒,重點在政府資金支持、政府采購、招標投標、生產許可等方面予以限制。加大對拖欠農民工工資和民營企業中小企業賬款違法失信行為公示公開力度,形成定期公布與推送機制,保持對欠薪、欠款違法失信行為的高壓震懾態勢。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳、省發展改革委;責任單位:省市場監管局、省財政廳、省法院、省公安廳、省總工會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (三十四)開展“不合理低價游”專項治理。嚴查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務費用、未經許可經營出境旅游業務、旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊等違法行為;加大對非法經營旅行社業務特別是非旅游企業和個人利用戶外俱樂部、社區社團或網絡平臺、微信等方式組織旅游活動的打擊力度;嚴懲強迫或變相強迫、誘騙旅游者消費(購物),旅游購物店價格欺詐、偷稅漏稅、商業賄賂等違法行為;進一步規范導游執業行為,加強導游管理;不斷完善網絡監測及旅游投訴渠道,加快推進貴州旅游監管服務平臺建設,提高旅游市場現代化監管能力和監管水平。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省發展改革委;責任單位:省委網信辦、省公安廳、省稅務局、省工業和信息化廳、省市場監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十五)開展逃稅騙稅和發票違法犯罪問題專項治理。綜合運用法律、行政、輿論等手段,加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴厲打擊虛開增值稅專用發票、偽造變造以及制造、銷售、購買、持有假發票違法犯罪活動。聯合打擊騙取出口退稅及虛開發票團伙。及時曝光逃稅騙稅和重大發票違法犯罪案件。(牽頭單位:省稅務局、省發展改革委;責任單位:省法院、省公安廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十六)開展法院判決不執行問題專項治理。利用不動產登記資料查詢,完善網絡執行查控機制,推進法院與銀行、證券、保險、基金等金融機構網絡查詢、凍結、扣劃功能的全覆蓋,防止被執行人轉移資產資金。完善協同邊控機制,嚴格限制被執行人出境。完善司法處置車輛帶牌拍賣制度,建立車輛購置(指標配置)審查機制,嚴格限制失信被執行人購買非經營必需車輛等非生產和生活必需的消費行為。進一步落實限制失信被執行人相關消費措施。加大對拒不執行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度,持續公布典型案例,形成強大的社會威懾力。(牽頭單位:省法院、省發展改革委;責任單位:省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十七)開展交通運輸失信問題專項治理。深入開展超限超載運輸嚴重失信行為聯合懲戒,公示公開超限超載運輸黑名單。將惡意偷逃高速公路通行費的車輛信息納入到黑名單中。加大對出租車、網絡預約出租車無照運營、無證上崗、線上登記與實際車輛不符、違法使用或故意泄露乘客信息等行為懲戒力度。多渠道、多元化解決互聯網交通運輸交易平臺新問題,推進交通運輸重點領域信用獎懲。(牽頭單位:省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省發展改革委;責任單位:省委網信辦、省公安廳、省市場監管局、省通信管理局,民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽鐵路辦事處等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (三十八)開展論文造假、考試作弊專項治理。認真貫徹落實中辦國辦《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》,全面實施科研誠信承諾制,加強全過程科研誠信管理。完善科研誠信信息系統,將嚴重違背科研誠信要求的責任人記入科研失信行為數據庫,加強科研誠信審核。對嚴重違背科研誠信要求的責任主體,在科研項目、創新基地、科技獎勵等工作中實行“一票否決”。嚴肅懲處從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構、篡改研究數據等違法違規活動的中介服務機構及其責任人。建立學術期刊預警機制,支持相關機構發布國內外學術期刊預警黑名單,造成惡劣影響的學術期刊列入黑名單。進一步完善國家教育考試、職業資格考試、人事考試誠信數據檔案庫,準確記錄考生考試作弊行為。(牽頭單位:省教育廳、省科技廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳)

  (三十九)開展騙取保險問題專項治理。對單位和個人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金的違法違規行為,經調查事實清楚、證據確鑿的,依法依規作出行政處理處罰決定。健全行政執法與刑事司法銜接機制,對單位和個人涉嫌社會保險欺詐犯罪的案件及時移送公安機關。嚴厲打擊惡意套騙社會保險、商業保險行為,強化多部門聯合懲戒機制。(牽頭單位:貴州銀保監局、省發展改革委、省醫保局、省人力資源社會保障廳;責任單位:省法院、省公安廳、省衛生健康委等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十)開展非法社會組織專項治理。持續開展非法社會組織打擊整治活動,暢通投訴舉報渠道,動員社會力量舉報非法社會組織及其違法行為。公布非法社會組織名單及預警信息,建立社會組織聯合執法機制。(牽頭單位:省民政廳、省發展改革委;責任單位:省公安廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十一)開展慈善捐助失信問題專項治理。對詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動、慈善組織違法違規使用善款等行為,暢通舉報渠道,加大懲治力度。對慈善領域存在誠信缺失問題的單位和個人,禁止參評“中華慈善獎”。(牽頭單位:省民政廳、省發展改革委;責任單位:省公安廳、省稅務局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十二)開展營業性演出市場虛假宣傳及炒票問題專項治理。對重點營業性演出探索實施實名制購票、實名制入場管理模式,防范互聯網票務交易平臺加價售票。嚴查捂票囤票炒票、票務銷售虛假宣傳行為。營業性演出70%以上門票需向社會公開銷售,明碼標價。營業性演出售票要明示主要演員信息及其演出最低時長,加大對虛假宣傳誘導消費者高價購票行為的打擊力度。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省發展改革委;責任單位:省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省市場監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十三)開展“假彩票”問題專項治理。嚴厲打擊網售非法彩票,查處國內、跨境的地下私彩和網絡賭博,取締非法彩票買賣。集中力量打擊制假彩票團伙、偽造變造彩票、線上買票線下出售假票行為,有效清理取締線上銷售彩票活動。加強對網絡博彩信息的實時監控,嚴控濫用第三方支付平臺參與非法互聯網彩票銷售活動。嚴厲打擊個人或組織以選號技巧及“內部號碼”等為噱頭,引誘彩民付費購買軟件及服務,或者以付費形式加入會員、微信群、QQ群等組織。嚴禁彩票代銷者以承諾包中、包賠等虛假宣傳手段,引誘購彩者進行投注。嚴禁利用彩票店放置水果機、老虎機、麻將機等違規涉賭器具。(牽頭單位:省民政廳、省體育局、省發展改革委;責任單位:省委網信辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十四)開展假球黑哨、使用興奮劑問題專項治理。借鑒國外相關管理制度,堅決采取司法懲戒和行業自律措施,對假球、賭球、黑哨等行業不正之風加大懲治力度,嚴打涉黑行為,凈化足球等球類運動發展環境。開展全覆蓋常態化反興奮劑教育,提升興奮劑查處的能力和質量,持續加大反興奮劑力度,構建“拿干凈金牌”反興奮劑長效治理體系。(牽頭單位:省體育局、省發展改革委;責任單位:省法院、省公安廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)


  五、推進信用大數據產品應用和服務創新

  (四十五)實施個人信用積分制度。探索建立重點領域、重點人群信用記錄和動態更新機制,加強個人信用信息安全保護,并針對常住人口開發信用分。建立企業主要負責人和董事、監事、高級管理人員誠信檔案并推出個人信用分,依法公示企業相關人員信用信息。以公務員、教師、醫生、導游等為重點,啟動建設個人信用檔案,收集個人相關公共信用信息和社會信用信息,建立“基礎信用分+行業信用分”的個人信用積分制度,力爭常住人口個人信用分覆蓋率不低于70%。在貴陽市白云區試點開展“云信分”基礎上,推廣相關信用積分制度。(牽頭單位:省發展改革委、省公安廳;責任單位:省公務員局、省市場監管局、省農信社、人民銀行貴陽中心支行等、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十六)加強信用創新產品研究。啟動研發反應涵蓋各類社會主體多維度信用狀況的信用創新產品,在信用示范試點區域探索推進,開發誠信微課堂平臺。組織參加全國信用APP觀摩活動,加強“云上貴州多彩寶”APP信用建設。(牽頭單位:省發展改革委、省大數據局;責任單位:省信息中心、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十七)加快推進信用信息惠民便企服務。利用信用中國(貴州)網站、國家企業信用信息公示系統(貴州)等,依法依規分類公開信用信息,為社會提供方便快捷的信息服務。信用中國(貴州)網站查詢窗口向社會開放,供社會公眾免費查詢和下載企業及重點人群信用報告,力爭信用門戶網站信用信息公示量超過已歸集信息量的10%,依法向社會公眾公開企業監管、環境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產等領域信用信息,通過信用信息惠民便企,推進形成政府引導、企業支持、公眾參與的信用監管新格局。推出10個以上“信易+”惠民便企應用場景案例,在“互聯網+教育+信用”“互聯網+醫療健康+信用”“互聯網+養老服務+信用”“互聯網+家政服務+信用”“互聯網+食品餐飲+信用”“互聯網+房地產+信用”“互聯網+勞動用工+信用”“互聯網+旅游+信用”以及“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等場景有實實在在落地的應用創新。深化信用門戶網站服務功能,開展重點領域信息公示,以公示帶動信用信息采集,以采集促進信用信息公示。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省信息中心、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十八)創新公共資源交易領域大數據信用信息應用推動金融服務實體經濟。建立全國信用信息共享平臺(貴州)與全國公共資源交易平臺(貴州省)信用信息共享交換機制,運用公共資源交易領域企業中標、采購、產權轉讓等交易信用信息,開發推廣“信易+中標貸”“信易+采購貸”“信易+產權轉讓貸”等金融產品,推動全國公共資源交易平臺(貴州省)與應收賬款融資服務平臺開展系統對接,支持金融機構開展線上應收賬款融資,簡化流程,提高融資效率,盤活供應商應收賬款。推動公共資源交易領域大數據信用信息與金融服務融合創新,鼓勵金融機構為公共資源交易中標、采購等誠信主體提供免抵押、低利率、延長期限等低成本、更便捷、更高效的金融服務,使融資服務普惠至中標和采購誠信企業,緩解中標、采購誠信主體融資難融資貴問題,服務實體經濟發展。(牽頭單位:省公共資源交易中心、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省銀保監局、省地方金融監管局、省稅務局、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監管局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (四十九)優化政府資源配置流程。實現地級市以上政務服務大廳100%接入同級信用信息共享平臺和信用網站。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、企業國有產權轉讓、評先評優、企業債券發行、資金扶持等行政管理事項中,查詢信用信息的覆蓋率達到100%,根據條件應用市場化信用服務機構出具的信用報告,提高政府資源配置的效率和效益。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省政府政務服務中心;責任單位:省財政廳、省信息中心、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)


  六、推進重點領域信用建設

  (五十)加快環境保護大數據信用建設。依托貴州“環保云”和污染源監測系統,完善貴州省環保信息系統,規范開展環保領域信用信息的采集、共享和應用,實現環境保護領域黑名單信息歸集率100%,定期公示環保領域失信黑名單。完善環保大數據監測分析體系,加強生產、流通、消費全過程環保守信踐諾管理,支持生態文明示范區建設。推進行政許可、行政處罰、監督性監測、污染減排、環境監管、環境違法案件及查處情況等環保信息公開,及時向社會公開有關市場監管數據、法定檢驗監測數據、違法失信數據、投訴舉報數據。與重點排污企業簽訂環保信用承諾,依據《企業環境信用評價辦法(試行)》開展全省重點排污企業信用評價。(牽頭單位:省生態環境廳、省發展改革委;責任單位:省市場監管局、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (五十一)加快旅游大數據信用建設。通過進一步完善貴州省旅游信用信息系統,建立完善旅游景區、旅行社、旅游星級飯店等涉旅企業、從業人員旅游資源基礎信息平臺。構建大數據監管模型,以旅游大數據技術促進政府旅游管理部門縱向、橫向交流溝通,減少數據獲取、處理及分析響應的時間,實時掌握市場主體經營行為、規律與特征,主動發現違法違規現象,及時預警信用主體失信風險,擴大旅游行業黑名單信息歸集覆蓋面,在旅游信用信息系統開通旅游行業信用信息查詢專欄,提供信息核驗服務。建立完善旅游行業綜合監管機制,及時曝光旅游行業嚴重失信行為,嚴厲打擊懲處“黑店、黑導游”欺詐、脅迫消費等失信違法行為,切實維護消費者合法權益,保障旅游行業健康發展。推進荔波縣“大數據+信用體系+全域旅游”融合建設試點工作,搭建旅游誠信監管信息化系統。(牽頭單位:省文化和旅游廳、省發展改革委;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)。

  (五十二)加快扶貧大數據信用建設。建立涉農企業、農村青年致富帶頭人和農戶誠信檔案系統。對于信用良好的農戶在創業貸款、技能培訓、子女上學、住房改造等方面給予更多的優惠支持;對于吸納農村貧困人口就業的誠信企業,享受稅收優惠、職業培訓補貼、行政審批“綠色通道”等支持政策。發展誠信農產品、誠信鄉村旅游、誠信農村電商,提高涉農產業競爭力,帶動貧困人口就業。(牽頭單位:省扶貧辦、人民銀行貴陽中心支行、省發展改革委,責任單位:省地方金融監管局、省農業農村廳、省農信社、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (五十三)推進農村信用體系建設。為農戶、農場、農民合作社、休閑農業和農產品生產、加工企業等農村社會成員建立信用檔案,引導涉農金融機構與政府主管部門深度合作,健全信用檔案建設和應用機制,全面推進農村信用信息的互聯共享,持續開展信用戶、信用村、信用鄉(鎮)、農村金融信用縣、農村金融信用市創建活動,深入推進青年示范戶工作。加強誠信農民建設,探索研究信用體系和“三變”工作的結合。(牽頭單位:人民銀行貴陽中心支行、省農信社、省農業農村廳、省扶貧辦;責任單位:省發展改革委等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、有關單位)

  (五十四)探索中小企業政策性融資。依托中國中小企業信用信息服務平臺,探索創新中小微企業信用評價體系,研究政府采購、中小微企業信用擔保、信用保證保險基金等多層次中小微企業增信制度,促進金融資源支持中小微企業發展。探索建立中小企業“信融通”服務平臺,運用大數據模型技術,探索政策性融資杠桿作用機制和量化增信方法,推動政策資源資產化,為中小企業,尤其是輕資產、高科技的創新型企業充分增信。建立扶持中小微企業發展的政策體系、建立專門為中小微企業服務的政策性銀行,解決中小企微業融資難的問題。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省工業和信息化廳;責任單位:省市場監管局、省稅務局、省財政廳、貴州銀保監局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (五十五)健全“互聯網+信用監管”創新管理機制。按照國家信用網站建設一體化和政府網站管理相關要求,進一步完善信用中國(貴州)網站、市(州)級和縣(區、市、特區)地方信用網站,依法向社會提供各類社會主體信用信息查詢服務,并將地方信用網站納入政府網站管理,建立健全以信用為核心的新型市場監管機制。完善“誠信貴州”微信公眾號,提升服務覆蓋面,拓展“互聯網+”信用服務渠道,為社會公眾提供方便、快捷的信用信息查詢服務。(牽頭單位:省發展改革委、省信息中心、省誠信建設促進會;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)

  (五十六)健全信用信息公示機制。依法依規推動信用信息公開,提高信息透明度,為識別和防范信用風險創造條件。推動全國信用信息共享平臺(貴州)與貴州政務服務網、各市(州)和各部門信用信息系統互聯互通,建立健全信用信息歸集、發布的長效機制,確保數據及時動態更新。持續推進行政許可和行政處罰信息公示工作,完善和落實“雙公示”制度,各地各部門要按照公示規范,主動全量公示行政許可和行政處罰等信用信息,做到“全覆蓋、零遺漏”,確保將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開,并歸集至全國信用信息共享平臺(貴州),通過信用中國(貴州)網站向社會提供“一站式”查詢服務。開展“雙公示”第三方評估,提高信息公示及時率和準確率。涉及企業的相關信息,按照《企業信息公示暫行條例》和《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》的規定,推送到“雙公示”系統或國家企業信用信息公示系統(貴州)協同監管平臺,并在國家企業信用信息公示系統(貴州)公示。司法機關通過信用中國(貴州)網站公示司法判決和被執行人、失信被執行人名單等信用信息。(牽頭單位:省發展改革委、省市場監管局、省政府政務服務中心、省司法廳、省公安廳;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)

  (五十七)貫徹實名制相關文件。加快推進相關領域實名登記制度,探索實名登記制度的范圍,建立準確全面和動態更新的登記信息。(責任單位:省公安廳、省委網信辦、省發展改革委、省民政廳、省稅務局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局、省廣電局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、國家外匯局貴州分局、省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省衛生健康委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽辦事處、省郵政管理局、省委國安辦、省文化和旅游廳、省商務廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (五十八)建立健全消費領域信用體系。依托全國信用信息共享平臺(貴州),聚焦重點消費品和旅游、家政、養老、健康等服務消費,進一步歸集市場監管、稅務、海關等領域信用信息,建立健全企業信用檔案和人員檔案數據庫,為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。開展放心消費創建工作,加強金融消費維權。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。出臺實施商務領域誠信體系建設實施意見。(責任單位:省發展改革委、省公安廳、省委網信辦、省民政廳、省稅務局、省市場監管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省文化和旅游廳、省商務廳等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (五十九)加快政務誠信建設。推動政府部門誠信自律,轉變政府職能,創新監管方式,增加政府公信力和執行力。健全公務員誠信檔案,編制《貴州省公務員誠信讀本》,將信用體系建設內容納入公務員培訓。加強政府采購、PPP、招標投標、招商引資、地方債務、統計領域、街道鄉鎮等重點領域政務誠信建設。依法依規處理“新官不理舊賬”問題,優化營商環境。(牽頭單位:省發展改革委、省委組織部、省公務員局、省投資促進局;責任單位:省政府政務服務中心、省財政廳、省統計局等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府)

  (六十)加快城市信用建設。深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好城市信用建設工作的通知》(黔府辦發電〔2018〕1號),采取積極措施落實城市信用建設各項工作,通過全國城市信用狀況監測平臺的指標數據反饋功能,加強信用信息數據報送工作,提高報送數據的數量和質量,進一步提升城市信用監測排位。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府,清鎮市、仁懷市、赤水市、盤州市、凱里市、都勻市、福泉市、興義市人民政府)

  (六十一)加強區域信用合作。推動建立區域信用合作機制,推進與其他省(自治區、直轄市)的信用信息共享和信用評價結果互認,加強跨區域守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推進貫徹落實《泛珠三角區域內地九省區信用合作框架協議》《渝黔社會信用體系合作共建框架協議》,推進信用共建共享。(牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)


  七、促進社會信用服務市場發展和信用應用

  (六十二)促進信用服務行業發展。培育和發展信用服務行業,重點引進資信評級、信用保險、信用管理咨詢等信用服務行業及大數據企業,推進信用服務行業集聚化發展。鼓勵和支持信用服務機構利用大數據、區塊鏈等技術開發具有自主知識產權的信用產品,拓展用信領域。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省大數據局;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (六十三)培育和發展信用服務機構。大力發展各類社會信用服務機構,通過大數據信用運用,加快發展形成種類齊全、功能互補、規范經營、公平競爭、業務各具特色、有市場公信力的信用服務機構。鼓勵信用服務機構研究探索大數據資源條件下的信用指標,積極運用大數據技術開發信用新產品,為政府和社會公眾提供專業化多樣性的信用服務,推動信用服務機構和信用服務產業轉型升級發展。促進公共信用信息與市場信用信息融合共享,引入第三方信用服務機構參與行業信用建設。進一步擴大信用報告、評級報告在銀行業、證券業、保險業及政府部門行政管理等多種領域的應用。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (六十四)引入市場化機構參與行業信用建設。發揮行業監管部門和行業協會商會的作用,建立健全行業信用記錄,開展行業信用信息公示、信用風險提示、預警監測、信用管理培訓等工作,從行業維度布局社會信用體系建設,加強行業誠信自律。鼓勵行業協會商會提供相關主體的守信行為和失信行為信息,探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。引導社會力量對違法失信者進行市場性、行業性、社會性約束和懲戒,形成全社會廣泛參與的監管格局。建立各類信用服務機構分類管理辦法,引入有公信力的信用服務機構,開展信用大數據開發利用。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (六十五)推動信用服務機構建立信用信息系統。在發揮信用服務機構作用的同時,加強信用服務機構自身誠信建設,建立相關從業人員信用記錄,對信用服務機構作出信用評價。在與信用服務機構開展信息共享、第三方評估、信用建設等合作時,查詢相關機構及其負責人的信用記錄。鼓勵信用服務機構依法合規采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息,建成信用信息數據庫。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省信息中心等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (六十六)規范信用服務機構發展。打擊非法違法信用服務行為,加強對信用服務機構的監督和管理,規范市場準入,防止非法采集和濫用信用信息,對違法失信主體依法予以限制或禁入,并將失信主體的失信信息錄入全國信用信息共享平臺(貴州),對其實施聯合懲戒,完善市場退出機制,維護信用服務市場秩序。依法查處信用服務機構不遵照規范的評級程序,將收費與信用等級評定掛鉤,變相收費等違法行為。發揮行業協會、商會、市場中介機構的作用,加強行業信用體系建設,強化行業信用自律和會員誠信管理,提高市場主體信用風險意識。加強部門協作,對名稱中含有“征信”但不從事征信業務及沒有審批和備案但實質開展征信業務的機構依法予以清理,堅決打擊以征信和信用服務名義非法倒賣個人信息的犯罪行為,切實加強個人信息保護。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省民政廳、省市場監管局、省政府政務服務中心;責任單位:省公安廳、省委網信辦等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)


  八、深入開展誠信文化宣傳教育

  (六十七)組織“誠信建設萬里行”主題宣傳活動。按照省委宣傳部統一部署,省主要媒體(貴州日報、貴州廣播電視臺、多彩貴州網)和各市(州)主要媒體、信用中國(貴州)網站、《誠信貴州》期刊及重點新聞網站在重要版面、重點時段及首頁顯著位置統一開設“誠信建設萬里行”專欄,省主要媒體積極發布相關報道,市(州)、貴安新區主要媒體參照執行。適時推出深度報道,省主要媒體所屬新媒體平臺同步開設專欄。(牽頭單位:省委宣傳部;責任單位:省文明辦、省委網信辦、省法院、省發展改革委、省科技廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、人民銀行貴陽中心支行、貴陽海關、省稅務局、省市場監管局、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (六十八)加強誠信文化教育。將誠信教育納入中小學和高等院校學生思想品德教育,推進貴州省高校設置信用管理專業或增設相關課程。完善信用中國(貴州)網站、《誠信貴州》期刊、“誠信貴州”微信公眾號建設。充分利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等媒介的引導和監督作用,加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度,以案例宣介助誠信教育。(牽頭單位:省委宣傳部、省文明辦、省委網信辦、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行、省教育廳;責任單位:團省委、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (六十九)開展多層次信用示范。組織工作基礎好、有試點意愿的城市申創“國家信用建設示范城市”,積極探索具有貴州特點和區域亮點的社會信用體系建設管理模式。開展省級市(州)和縣(市、區)信用建設創新示范試點。通過大數據監測和第三方測評,大力推進信用示范城市、信用示范縣、信用示范社區、信用示范農村、信用示范農戶的創建工作。(牽頭單位:省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省農信社等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (七十)宣傳發布“誠信之星”。從我省現有誠實守信道德模范、身邊好人中遴選一批“誠信之星”,組織省級主要媒體進行集中宣傳,推動誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行動。充分發揮我省公益廣告優秀作品庫的作用,圍繞誠信主題遴選一批公益廣告,在各級媒體和各類公共場所、公共交通工具廣泛展示。將誠信建設具體舉措納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系和考核標準。將講誠實、重信用、守規則的要求體現到市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規范、職業規則。(牽頭單位:省文明辦、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)

  (七十一)加強青年誠信建設。以青年為服務對象,深入開展“誠信點亮中國”暨“信用中國”全國巡回接力活動,扎實推進青年信用體系建設。加強關鍵領域誠信道德建設,以青年文明號創建為著力點,推進窗口行業、單位誠信建設。(牽頭單位:團省委、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位)

  (七十二)開展誠信主題實踐活動。開展誠信示范企業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等各具特色的誠信實踐活動。圍繞“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“國際消費者權益保護日”“信用記錄關愛日”等重要節點,支持相關部門開展系列誠信活動。把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內容,運用新時代市民(農民)講習所、市民學校、道德講堂、誠信微課堂、公益性文化單位、文化服務中心等陣地,通過論壇講座、展覽展示、企業信用評價征文等形式,分眾化具象化開展誠信教育,增強人們的誠信理念、規則意識和契約精神。在道德模范評選中推選誠實守信道德模范。加大誠實守信典型事跡宣傳力度。加強風險意識教育,引導人們提高防范能力,防止上當受騙。(牽頭單位:省委宣傳部、省文明辦、省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行;責任單位:省市場監管局、省司法廳、省委網信辦、省誠信建設促進會等省社會信用體系建設聯席會議相關成員單位,各市州人民政府、貴安新區管委會)



資料來源:貴州省發展和改革委員會網站

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