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思南:“破”“立”聚合激活集體經濟發展一江春水

作者:黎之義 顧金章     編輯:胡桅可   來源:中國黨刊網    發布時間: 2019-04-10 09:59:12

  導語:


  “不破不立,破則立之。破,解放舊的思想束縛,突破陳規;立,創新,敢于自我變革,探索適應新形勢發展的新力量,新動能;發展村級集體經濟就是要勇于破,敢于立,以集體經濟發展實現鄉村振興”。銅仁市思南縣大河壩鎮黨委書記張桂鳳說。


  村級集體經濟薄弱是實現鄉村振興的“短板”。如何壯大村級集體經濟,銅仁市思南縣大河壩鎮突破常規,通過黨建創新,經營體制革新,突出效能等一系列組合拳,創新發展村級集體經濟,短短兩年時間,大河壩鎮集體經濟發展成效凸顯。


  “強身健體”  貧困村有了“領頭雁”


  “發展村級集體經濟,沒有一個強有力的基層黨組織真不行”。在大河壩鎮黨委書記張桂鳳看來,如何能把村級集體經濟發展起來,必須要發揮村級黨組織的引領示范作用,只有村級黨組織的凝聚力強起來了,集體經濟才能“活”起來,村民才能富起來。


  村民富不富,關鍵看支部;村子強不強,要看“領頭羊”。大河壩鎮創新“黨建+”工作機制,從建強村級基層黨組織入手,夯實發展集體經濟的基礎,引領農村經濟發展。


  在全鎮選派政治過硬、業務素質優良的黨員干部,在各行政村擔任脫貧攻堅工作隊長、第一書記,幫助后進村規范黨組織建設,進一步筑牢基層黨組織戰斗堡壘。確保村級領導層面團結有力,讓基層黨支部成為農村產業發展、引領村民致富的領頭雁。


  孫家巖村曾經是一個后進村,群眾矛盾尖銳,基層黨組織戰斗力不強,是大河壩鎮典型的后進貧困村。經鎮黨委研究,派駐鎮人大主席周昌能到孫家巖村兼任村黨支部書記,深入推進強基礎、強班子、強功能等規范化建設,曾經軟弱渙散的村黨組織面貌一新。


  如今,走進孫家巖村,村容村貌煥然一新,一條條干凈整潔的水泥路直通農戶家,農戶飲水安全基本解決。周昌能介紹,村里積極流轉土地,建起了種養專業合作社、村里依托茶樹菇、水果等基地發展起了村集體經濟。“村里有了致富產業,現在我們在自家門口就能賺到錢了”,村民們說。


  “強抓黨員干部理論武裝,是全面確保黨員旗幟示范引領、夯實基層戰斗堡壘的有力武器”,張桂鳳表示。大河壩鎮積極強化基層黨組織政治功能建設,開展“不忘初心,牢記使命”、“牢記囑托、感恩奮進”主題教育,扎實抓好對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,激發基層黨員干部謀劃項目、推動落地的積極性,增強村級集體經濟發展的內在活力。


  強黨建,聚合力,黨建+群眾服務、黨建+產業發展、黨建+隊伍建設向縱深推進,大河壩鎮各黨支部的活力得到加強,村支部“領頭雁”效應真正形成。


  自我變革 強企+股份合作助力集體經濟發展


  曾經的馬鞍村以玉米、紅薯等傳統種植產業為主,規模小,經營分散,發展模式落后。為解決項目發展問題,大河壩鎮通過東西部扶貧協作、對外招商引資等方式,引入民間資本進入貧困村發展集體經濟,通過強企帶動村集體經濟發展。


  “發展村級集體經濟就是要敢于想前人所不能想,做前人所不能做的事”,“貧困村經濟基礎薄弱,很大程度在于村民經營思想落后,同時缺乏發展產業的能人”。打通貧困村脫貧中阻梗,大河壩鎮給出的良方是強企帶動與產業經營體制革命。


  “滿山都種上黃桃,那么多怎么賣得出去?幾百萬的項目整幾年又垮掉了呢?”發展之初,個別黨員和干部對規模發展產業缺乏信心。為了打消干部群眾的顧慮,鎮黨委班子協同村黨支部進村入戶面對面做村民思想工作,幫助村民分析產品市場前景、產業營銷渠道,馬鞍村組建起了種植專業合作社,以集體經濟模式發展規模產業帶領村民致富。


  “目前我們村土地已經全部平整完成,全村800畝土地集中連片起來了,準備全部栽種黃桃等精品水果”。馬鞍村第一書記李華說。在李華的努力下,村里的閑置土地進行高標準土地改造,開工建設生產便道,實行了集中連片。根據規劃,項目將發展種植1200畝精品水果,輻射周邊近10個行政村,實現區域抱團發展。


  “扶貧幫扶資金不能一“股”了之,一分了之,必須要創新利益鏈接機制,實現公司、農戶、村集體多方共贏”,大河壩鎮鎮長張波說。在扶貧資金入注集體經濟發展的基礎上,大河壩鎮根據各行政村的資源稟賦,因村制宜,通過探索資金、土地等入股方式,與外來致富能人合作經營。大力推行“村黨支部+專業合作社+公司+貧困戶+村集體”模式,按股分紅,增強村級發展集體經濟的內生動力和“造血”功能,真正實現村集體經濟從“輸血”向“造血”轉變。


  “自從村里發展起了集體經濟,自己就放棄了外出打工,一直在基地務工,每個月能掙3000多元”,馬鞍山村村民陳榮釗說。項目開工短短二個多月,馬鞍山村黃桃產業就吸納了村民近300多人就業,發放務工支出20多萬元,村民盡享集體經濟發展紅利。


  借船出海 打造集體經濟的“飛地”模式


  同樣是在馬鞍村,受地理、氣候、土壤等因素制約,部分涉農項目難以落地,為有效扭轉困境,大河壩鎮大膽創新,另辟蹊徑、積極打造村級集體經濟“飛地”模式。


  “相鄰村馬家山村土地資源適宜,很是適合種植有機蔬菜,我們在這里種了20畝的高端有機蔬菜”,大河壩鎮鄉源果蔬專業合作社負責人介紹。目前,投資40萬元的蔬菜種植項目已成功落戶馬家山村,項目采取馬鞍村財政專項扶貧注入集體經濟模式與馬家山村投資聯營,向市民提供高端有機蔬菜,實現馬鞍村與馬家山村的兩地資源互補、互利共贏。


  “產業項目易地實施,通過跨空間的項目開發拓展集體經濟收益,讓項目“飛出去”,使項目找到適宜發展的土壤,把“飛地經濟”做大盤活”。鎮黨委書記張桂鳳表示!


  通過“飛地”模式,馬鞍山村“飛地蔬菜”基地發展有品種60多種,產品以互聯網電商模式銷售上海區域,項目覆蓋馬鞍村與馬家山村兩村101戶414人。


  依托“飛地經濟”模式,泥溪村溫氏生豬一體化養殖馬河壩村項目同樣已取得階段性成果。借助溫氏生豬養殖技術優勢,采取“代養、訂單、聯營”等形式,實施“飛地養殖”戰略,目前“飛地養殖”年出欄生豬5000頭,為村集體經濟實現跨越發展增添了新的動力。


  思路活,則發展快,集體經濟發展沒有現成模式。大河壩鎮先行先試,積極探索村級集體經濟發展新模式,有效完善體制機制,為“飛地經濟”闖出一條新路。


  “帶”“聯”融合  集體經濟破繭成蝶


  泥溪村,因產業結構單一,集體經濟發展薄弱等因素,被識別為貧困村。貧困發生率31.6%,如何沖破基礎落后、資源匱乏、資金短缺等問題的束縛發展農村經濟,大河壩鎮黨委班子推行“三帶”“三聯”融合,既壯大村級集體經濟,又促進貧困戶增收致富。


  “通過組織帶、企業帶、能力帶模式,融合推進產業發展;通過聯產、聯業、聯股“三聯結合”,有效拓展增收門路”。泥溪村支部書記介紹說。


  組織帶,由村支部組織致富能人到石阡、重慶等地參觀學習現代農業發展方向,特別是種養殖產業發展方面的先進經驗和成功做法,激發村民們致富創業激情,發展培育一批示范帶動作用強的規模產業。


  “企業帶”。泥溪村以溫氏生豬一體化養殖項目入駐思南為契機,進一步解放思想,搶抓機遇,在穿洞租用50畝荒地用于新建養殖場,采用溫氏“公司+基地+農戶(貧困戶)”模式發展生豬養殖,飼料由溫氏集團統一配送,基地運行則由農戶分別以土地入股、資金入股等方式參與,目前共覆蓋農戶40戶,其中貧困戶16戶,建設標準圈化舍4棟,每年出欄生豬兩批次共6000多頭,可實現純收入150多萬元。


  “能人帶”。泥溪村錦繡名春生態種植農民專業合作社法人自費組織村民代表考察團,先后前往烏當區、修文縣學習借鑒其產業發展的成功經驗。回到村后便立馬組織村民發展起了經果林,流轉全村1200多畝土地和林地資源,集中連片種植優質水蜜桃,建成了水蜜桃產業示范園區,覆蓋154戶農戶,其中貧困戶29戶。年產值可達到100多萬元。


  泥溪村通過“聯產、聯業、聯股”等方式大力發展扶貧產業。“聯產”將全村撂荒的土地、林地和閑置的集體土地等資源結合折價入股合作社和企業,實現零散資源聯合起來實現產值輸出,全村目前已有70余戶農戶以土地或資金方式入股合作社;“聯業”是統籌整合就業崗位,吸納農戶到合作社或產業基地務工就業,目前合作社支付當地務工人員工資年均在30萬元左右,實現了貧困農戶就地就近就業增收;“聯股”將整合財政資金、項目資金,撬動社會資金,吸納農民閑散資金,集中投入到合作社和企業,形成村集體股權和農戶股權。針對部分貧困戶無就業門路、無勞動力技能、無就業能力等情況,則通過“財政扶貧項目+合作社+貧困戶”的模式,幫助貧困戶參與到發展中來,并為其提供就業崗位,真正確保每個貧困戶都有致富增收門路。


  通過實施“帶””聯”融合,實現了貧困戶、合作社、企業、村集體多元聯動發展,促進了村民“股金、租金、薪金”穩步增長。全村農戶通過合作社、企業、基地務工可收入薪金收入40多萬元,流轉土地可獲得租金收入30多萬元,資金入股可獲得分紅收入20多萬元。貧困戶有了穩定的增收渠道,獲得了實實在在的利益,參與發展的信心和動力也更足了。


  目前泥溪村已發展桃子1200畝,2018年已初掛果,2019年進入豐產期,發展中蜂養殖500桶,生豬養殖6000頭,泥溪村集體經濟已成為農村區域經濟發展的一顆明星。


  鄉村振興風正勁,集體經濟之花朵朵開!目前大河壩鎮已形成精品水果,生態養殖、有機蔬菜、生態茶葉、花椒種植等集體經濟發展產業群!“依托集體經濟,未來我們還將對全鎮進行統一規劃和建設,建立集農莊、民宿、農業景觀、生活體驗、農產品展銷于一體的農業旅游綜合項目”,大河壩鎮黨委書記張桂鳳表示。新起點新征程,大河壩鎮正銳意出擊,一幅農業強,農村美,農民富的新時代美麗畫卷正徐徐展開。


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